两会圆满闭幕，一起来看看两会都有哪些“健言”。民以食为天，会上大健康产业成为众多代表和委员们建言献策的焦点领域，从银发经济到慢性病数字化管理，从药食同源、新质食品资源挖掘到功能食品创新，代表们的提案不仅反映了大健康行业发展的迫切需求，更揭示了政策导向与市场趋势的重大变革。
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2025年两会报告挖掘大健康发展机遇
2025年两会释放的健康产业政策信号，围绕“预防-治疗-康复-养老-肥胖”等国民健康问题全链条展开。大健康产业作为民生与经济双重属性的领域，被多次提及，成为此次两会政策支持的核心赛道之一。
01
“银发经济”大力发展养老服务
继2024年的“银发经济”，2025年政府工作报告中再次提到居民养老问题，讲到，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。
推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展，让"老有所养"更有保障。
02
“健康优先”慢病数字化健康管理
在政府工作报告提出的"健康优先"战略和医疗体系协同改革中，国家把健康消费列为重点培育方向，这意味着功能食品、健康监测设备等领域将获得更多扶持，特别是县域和农村市场的需求正在加速释放，正在为营养健康行业打开新机遇。
值得注意的是，医保政策针对慢性病报销也有所调整：推进高血压、糖尿病等门诊用药医保报销特殊通道，建立基层慢性病管理数字化平台，实现检查检验结果跨院互认。这类针对慢性病病患者营养需求的特殊食品，有望被纳入医保报销范围，直接连通医院渠道，为特医食品创造机会。
03
“体重管理年”中国肥胖防治新纪元
十四届全国人大三次会议记者会上，国家卫生健康委员会主任雷海潮介绍，当前危害中国老百姓健康的首个主要危险因素和疾病，来自慢性的非传染性疾病，而慢性非传染性疾病当中的很多致病因素跟每个人的行为生活方式、饮食和体育锻炼都密切相关，比如体重异常的问题“有些人腰围太大，体重超重，甚至患上了慢性病....”
2024年6月，国家卫生健康委等16部门联合发布《“体重管理年”活动实施方案。2024年10月，国家卫健委正式印发国内首部《肥胖症诊疗指南》强调多学科协作、多种手段干预的诊疗理念，并规范诊疗路径和模式，以帮助患者获得最佳肥胖症治疗效果，2025也将重点持续推进体重管理年行动。
代表“好声音”聚焦大健康食品产业关键议题
全国人大代表、中国工程院院士张伯礼
不同银龄群体制定专属中医药特色药膳、保健食品
建议构建中医药老年服务示范区，推进产学研合作；设立老年共病防治体系，开发适老药膳及保健食品，推动中医药康养服务进社区。
特别强调要注重适老产品的应用，如药食同源食品、药膳等；及针对不同银龄群体制定专属中医药特色药膳、保健食品，进行知识普及，提供健康养生服务。
全国人大代表、好想你董事长石聚彬
推动药食同源功能性食品产业高质量发展
建议推动药食同源产业高质量发展，包括设立专项基金加强基础研究，明确功效物质基础和成分，支持关键技术攻关，建立协同创新平台，促进产学研合作，加速技术成果转化。
培养跨学科的复合型人才，以支持产业高端发展。加快完善标准体系，规范生产工艺，出台药食同源食品生产工艺规范指南，细化从原料到包装的全方位标准要求，并制定活性成分检测标准。
强调加强科普宣传，提高公众对药食同源功能性食品功能性和正确食用方法的科学认知，建立健康消费市场和社会环境。
全国人大代表、中国工程院院士陈卫
新质食品资源挖掘、益生菌功能声称及评价等
建议进一步拓展食品资源的边界，推动全面的资源创新，加强多学科的交叉融合，构建食品智能制造体系。
加大对新质食品资源开发应用的政策保障力度，一体化推进新质食品资源的开发和人才培养，促进我国食品产业的转型升级，进而提升全球竞争力。
全国人大代表、晨光生物董事长卢国庆
科学认识添加剂，打造食品添加剂行业新质生产力
建议将食品添加剂科学纳入国民教育体系，以揭示科学使用添加剂对食品安全的核心价值。消除认知差异，明确合法添加剂与非法添加物的本质区别，阐释食品添加剂在工艺中的必要性以及过量使用的风险，理解现代食品工业与天然营养的互补性。
将食品加工工艺升级、营养健康评价纳入统一框架，引导公众正确看待食品添加剂，避免其被无端妖魔化，实现保障食品安全与促进食品工业升级的双重目标。
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